因为常年征伐而真的出现杀人如麻、不通正道的大奸大恶之徒，而祸害天下之安宁。”
这时，兵部尚书梁梦龙也提议起来。
朱翊钧点首：“甚善，无论汉夷，能统御生灵之人，需是有德者。朕承天命，当惩无德之辈，尔等既为朕之臣工，需劾无德之辈，而举有德之辈。”
众公卿拱手称是。
而这时，张居正道：“陛下，据戚帅刚才言，倭国因为连年征伐导致人贱若畜，但本国之民，无地者甚多，而新政主旨在富国强兵与惠民，故需注意因为倭人命贱而被大量引入本朝为奴，而使百姓受此影响，收入大减也！”
“先生所虑的是。”
“本朝乃上国，本朝子民便是上国之民，乃朕之子民，是维系天朝上国乃天下中央的根基，故不能为民着想。”
“所谓民为贵，便是上国之民当贵也。”
朱翊钧颔首起来，张居正和他已统一思想，决意以强化民族理念来作为将来缓和阶级矛盾之策略，也就不奇怪张居正这时主动为汉人百姓提出自己的担忧，且道：
“朕的意思，朝廷下明诏，设立国籍制度，正好眼下已进行了人口调查，也便于进行该制度；而非本朝之国民，俱不得入内。”
“陛下，若是需要朝贡或需要入境汇报外番入侵本朝之事的外夷，该怎么准其通行？”
这时，张居正问道。
朱翊钧道：“如国初的路引一样，可向官衙申请签发通关文牒为入关凭证，朝廷应在相应边地增设巡检司，专门负责此事，京里由刑部统管，凡偷渡或擅闯者，皆为有罪之人，刑部当直接按律定罪。”
“是！”
张居正和刑部尚书严清起身回了一句。
朱翊钧接着又道：“另外，对于本朝大量的无地流民，以及新据之地的大量需要恢复生产的倭奴，也得处理好，前者得让他们可富裕起来，后者得让他们能为本朝生利，也能带来更大的贸易。”
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