不分权不让权，大权不旁落，这些观念虽然大明这边没有人正式提出来，不象兔帝康熙那样，什么朕在之日大权一日不曾旁落，天下之事皆朕掌之。那般大言不惭，但这种集权的意识经过二百多年不设宰相的传承已经是深入人心。

　　比如在嘉靖隆庆到万历初的强势内阁之后，张四维申时行等人俱都不愿揽权，情愿做一个弱势阁老……弱势阁老管的事少，得罪的人也少，可以平安落地，告老致仕都不会有大麻烦。象高拱那样，权力太大，退休还乡后张居正还和冯保勾结想弄死高拱，而夏言之死，严嵩的落魄还有徐阶晚年的倒霉事，都是因为在位时太强势，叫接任者不放心，朝野之间风评也太坏的原故。

　　阁老也很无奈，名不正则言不顺，要多管事就有揽权结党之嫌，只好秉承一个宗旨，将威福还于主上。

　　自己缩头乌龟，连缝缝补补的功夫都不愿去做，有什么不妥的就推给主上，只说主上失德，不勤政，不管事……那要内阁何用，要大学士何用呢？

　　权力下移，也是把矛盾下移，很多人看不到这一点，权力越大，责任就是越大。

　　皇帝放权，宰相掌握权力，也是将矛盾留在宰相手里，宰相会替皇帝遮风挡雨处理政务，而不是把矛头对准皇帝。

　　万历当政四十多年，实在也说不上过了几天舒心日子。大明不似满清是真正的最强大的集权，没有人敢对皇权不敬，修园子，南巡，想做便做，无人敢说不是。万历蜗居于宫城之中，隔三岔五的被敢言的御史拎出来当靶子打，还不能随心所欲的处置那些臭嘴乌鸦，心中憋闷可想而知。

　　所以说万历也算是被申时行等人坑的不轻，彼辈又不愿揽权，皇帝也没有真正手握大权，象康熙那样，数次废立太子，神宗能做到么？怕是知道这事的话，万历能气的在自己的坟地里打滚！

　　大明的内阁制度，实在是催生了诸多的毛病和麻烦，既没有替君主分忧，也不曾叫天子手握大权，是完全的四不像，张瀚绝不会用这样的制度，汉唐宰相制度势必要恢复，只是加以微调便可……要有任期限制，不使其掌握军情内情，将来可以用贵族和平民议院推选的方式选出宰相，军权则始终由天子直接掌握，只是由枢密使来负责日常的管理。

　　议院也只是小规模，由“士大夫”们来进入其中，张瀚没有在将来的中国推行全面选举的打算，也没有打算放开门槛由任何人都可以参选。

　　军人，士绅，读书人，形成的新的士大夫阶层，替国效力，在品格和智力还有财力上都得到验证的才有资格参政。

　　不能象后世那样，放开所有限制，乞丐和罪犯都有选举和被选举的权力，不出闺门不晓军政大事的妇人也能参选……

　　张瀚既不打算

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