想欲作防范，还有数十年布置期。以玄德的心计，还有青州律法约束，浑公子能翻天吗？”

　　刘备深深地看了鲍信一眼，看来，青州重臣关于刘浑的处置，已传遍了各地。此刻，最重要的是被让刘浑得知而心存芥蒂：“正像你说得，长子继承法下，我这家业非血亲长子不得继承。刘浑才智卓越，我不担心他走上谋逆之路。天下大着呢，大不了我给他一国，让他发展——比如倭国，比如夷州。我所担心的是，刘浑杀性太重，此次南下，我恐百姓为之苦。”

　　鲍信不答。刘备沉思片刻，又道：“现在，青州四境基本上安定了。短期内不会有大战争，我准备回青州就着手制定律法，为青州、为大汉设定百年的社会规矩。”

　　战争进行到这里，大汉将面临漫长的割据竞争的局面。青州新兴的封建阶层必须迅速壮大，才有能力对抗全国的奴隶、奴隶主阶层。才有可能打胜全国统一战役。这时候，必须尽快从法律上扶持。

　　“封建”一词的语源，出自《尚书》和《左传》。“封”，即分封。“建”即建邦国。“封建”的本义应是指“封土建国”。我们常言的“封建小地主”，这种说法出于无知。小地主从来不是一种封号，数千年来，没听说历史上有那个皇帝把谁封为“小地主”——没有“封”，哪来的“封建”。

　　严格地说，中国历史上从来不存在真正意义上的封建制。西周时期实行的是典型的“宗法封建制度”，分封的都是周天子的亲属（宗法），称之谓诸侯；诸侯又将封国内的土地分封给诸侯的亲属（宗法），称为卿或大夫，卿或大夫又将被封的土地分封给自己的亲属（宗法），称之谓士。这样天子、诸侯、卿或大夫、士形成了一套严密的宗法等级制度。

　　秦帝国是中国历史上实行中央集权的第一帝国，它以郡县制废除了封建制。严格地说，这时候中国回到了奴隶制——改良的奴隶制。在全国范围只存在一个奴隶主，皇帝。所谓普天之下莫非王土，就是这个意思。卿或大夫、士都是奴隶主的监工。汉承秦制。汉初高、文、景三帝时代一度复辟封建亲王的采邑制度。但自汉武帝行“推恩制”，废除了各封王子孙对领国的长子继承制后，“封建”制度在中国历史上即不复存在。

　　封建制的两大标志是物权法与陪审权法。物权法的出现，虽然不标志着奴隶社会的终结，但它吹响了奴隶社会终结的号角。从此，奴隶主无权掠夺他人的财产——封建就此开始了。

　　陪审权是附庸的权力之一，它是“封建”的另一大标志。所谓陪审权，就是领主有权参与领内的司法审判——领主不能主导审判，但他有任命陪审团的权力。陪审团做出的裁决，领主也无权

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